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h太阳城娱乐菲律宾-强化基层党组织功能,中央新印发的这个《意见》中为何特别强调要提升这个力?

来源:海恒新闻网 2020-01-11 14:19:32

海恒新闻网
内容提要:近日,中共中央印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》。其中,关于强化基层党组织功能,《意见》明确指出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,全面激发基层党组织生机活力。基层党组织是党在城市的执政根基。近年来,上海的一些基层党组织积极探索各种有效的参与机制。近年来,上海的一些基层党组织普遍重视通过各种创新手段,努力增强基层党组织的传播力。

h太阳城娱乐菲律宾-强化基层党组织功能,中央新印发的这个《意见》中为何特别强调要提升这个力?

h太阳城娱乐菲律宾,近日,中共中央印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》(简称《意见》)。《意见》提出,推动基层党组织全面进步全面过硬。其中,关于强化基层党组织功能,《意见》明确指出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,全面激发基层党组织生机活力。

以提升组织力为重点,突出政治功能,目的就是把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。这是党中央从战略和全局高度对党的基层组织建设提出的新定位新要求,为做好新时代基层党建工作指明了方向。在首届中国国际进口博览会期间,习近平总书记视察并指导上海党建工作时指出,“党建工作的难点在基层,亮点也在基层”。党的十八大以来,上海社区党组织立足新时代基层党建的新形势和新任务,以强化领导力、影响力、服务力、引领力、传播力等“五力”为抓手,积极构建科学有效的组织力建设体系,整体推进基层党组织的组织力建设,不断开创基层党建的新局面。

突出政治功能,强化党组织的政治领导力

政治领导力是组织力的基础,也是组织力的集中体现。基层党组织是党在城市的执政根基。政治功能是基层组织的基本功能,政治功能的强弱是衡量基层组织是否具有战斗力的核心指标。但一味地进行理论说教或宣读报纸文件,政治教育的效果往往并不理想。

为切实增强基层党员的政治意识和理论水平,让党的创新理论真正能够入脑、入心,一些基层党组织积极创新党员教育载体和方法,通过开展“行走中的党课”、“邻里党课”、“音乐党课”等形式新颖、喜闻乐见的教育活动,让广大党员在“有主题、有讨论、有行动”的教育活动中,深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,让党的创新理论覆盖“最后一公里”,“飞入寻常百姓家”。

优化组织设置,增强党支部的影响力

组织影响力是组织力的外在表现,组织力通常通过影响力表现出来。党支部是党的基础组织,担负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。抓好党支部建设,关键在于激活党支部这一党组织“神经末梢”的活力,着力点是扩大党的组织覆盖和工作覆盖的领域和空间。这就必须根据城市社区党员分布碎片化的现实,打破隶属关系,有效整合区域内不同所有制、不同类型、不同单位资源,创新优化党组织设置,将支部建在楼上、建在园区产业集群上、建在互联网上,通过组建楼宇党建联盟,多方联动开展活动,形成支部联建、活动联办、先进联创的基层党建新格局。

近年来,上海一些社区积极探索将党支部和党建联盟建在经济社会发展比较活跃的经络上,在塑造党建品牌的过程中,点面结合,以点带面,以点辐射,不断拓展党支部的影响力。

号准群众关切点,提升党组织的服务力

服务力是组织力形成的必要前提,并与组织力之间形成正相关的关系,服务力越强,组织力越强。服务力具体体现为基层党组织解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的能力。习近平总书记指出,“社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。”

只有切实增强党组织的服务力,才能确保基层党组织真正成为群众的主心骨和贴心人,让群众切身感受到党的温暖和党组织的力量。这就要求基层党组织深入社区、单位调研,深入了解不同群体的利益诉求,并根据新阶层群体的诉求差异,科学合理处理好共性需求与个性需求的关系、群众根本利益与社区发展中的阶段性共同利益之间的关系,及时解决社区的“急难愁盼”问题。

在实践中,上海的一些基层党组织,有的从解决小区垃圾分类、老旧电梯更新、养老服务、充电桩安装等一个个具体的问题入手,想办法、出实招、破难题,通过开展实实在在的举措,赢得民心;有的基层党组织依托区、街两级党建服务中心、社区(楼宇、园区)党建服务站,布局服务功能规范、服务内容丰富,融党群服务、便民服务、养老服务等为一体的综合服务空间,以优质高效服务对接群众的美好生活需求。如徐汇区以“500米党建服务圈”为抓手,构建“1+13+x”党建服务体系,以15分钟社区生活圈、家门口5分钟生活服务圈为标准,打造服务载体“邻里汇”,形成多层级社区服务网络。

完善广泛参与机制,增强党组织的凝聚力

凝聚力是组织力的集中体现。凝聚力来自党员和群众对组织活动的参与。基层党组织只有将党建工作与群众性的社区自治共治融合起来,不断完善群众对社区公共事务的广泛参与机制,才能充分发挥政治引领、组织动员、统筹协调、团结凝聚等作用。

近年来,上海的一些基层党组织积极探索各种有效的参与机制。有的居民区党组织与居民区两委班子实行交叉任职,加强对业委会组建、换届和规范化运作的指导;有的与物业企业开展党建联建,促进物业规范化服务。有的搭建社区治理协商平台,对于涉及群众切身利益的决策,通过协商会、听证会、恳谈会等形式,引导群众有序参与、理性发声,强化社区治理“痛点”问题的共商共治成效。有的强化协商中的动态互动,在重大社区事务决策和推动工作中,强化“自上而下”和“自下而上”动态互动,问需于民、问智于民,深入挖掘社区能人资源,让社区决策更加科学民主、更加符合群众意愿,增强群众的获得感和幸福感。有的社区开展“美好空间设计”大赛,对街区小巷、便民服务点和沿街商铺等进行微更新设计,从需求调研到方案设计、发布实施等环节,组织动员居民参与,汲取群众智慧,凝聚自治共识。

借助智能化手段,扩大党组织的传播力

传播力是组织力发展的新形态,也是组织力建设的新的增长点。在信息技术迅猛发展、信息交互进入自媒体时代的背景下,基层党组织的组织力建设必须与时俱进,扩充组织力的内涵,将组织的传播力纳入其中。

近年来,上海的一些基层党组织普遍重视通过各种创新手段,努力增强基层党组织的传播力。有的通过微信公众号或微信群及时发布有关党的重要会议精神,宣传党的方针政策,鼓励党员开展线上线下学习,与群众保持“零距离”沟通。有的利用网络平台,设置“网上议事平台”、“现场互动+线上直播”,发布社区治理难题,开设“汇治理 创卓越”精细化实践公开课,探讨可复制的超大城市精细化管理“上海方案”。有的利用信息化平台组织动员,在防范台风、抢险救灾等重大事件中迅速有效地组织党员动员群众。有的利用云计算、大数据等信息技术,通过线下数据采集和线上统计分析,实时反映、动态呈现各领域党建的推进情况,打通相关职能部门的数据库,聚焦社区治理问题精准施策,实现社区治理的精细化、智能化,努力创新智能化党建,为新时代基层党建插上现代化的翅膀。

(作者为中共上海市徐汇区委党校副教授、上海市党建研究会特邀研究员)

(本文仅代表作者个人观点。栏目邮箱:shhgcsxh@163.com)

栏目主编:王珍 文字编辑:王珍 题图来源:邵竞 设计 图片编辑:笪曦

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