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注册邀请送钱的app-清华收支决算超200亿,需要关注什么?

来源:海恒新闻网 2020-01-11 15:03:20

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内容提要:近日,70余所教育部直属高校公布了2015年度部门决算。从收支决算总额看,清华大学、浙江大学、北京大学和上海交通大学排名前列,而且这四所高校收支决算总额超百亿元,清华大学已经超过200亿元,远远领先于其他高校。我国大学的收支差异,首先与国家政策有关。根据清华大学公布的信息,2015年的捐赠收入为5.06亿元,这在全国高校中已名列前茅,但只占200亿的2.5%。

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注册邀请送钱的app,近日,70余所教育部直属高校公布了2015年度部门决算。从收支决算总额看,清华大学、浙江大学、北京大学和上海交通大学排名前列,而且这四所高校收支决算总额超百亿元,清华大学已经超过200亿元,远远领先于其他高校。(新京报9月12日)

对于少数高校收支决赛总额超百亿,以及高校间巨大的收支差距——据公布的数据,排名倒数三位的为中央美术学院、中央音乐学院和中央戏剧学院,收支决算总额分别为7.25亿元、5.07亿元和4.49亿元,排名第一的清华大学是中央戏剧学院的45倍,有舆论分析认为,这体现了高校间的办学实力差距。这种简单以收支论办学实力的观点是不足取的,对于高校的办学收入和支出,还应结合国家政策、学校学科特点分析收入来源,与此同时,更应该关注支出的效益,是否真正用到办学的刀刃上。

我国大学的收支差异,首先与国家政策有关。国家重点投资少数大学,列入985工程的高校,获得比其他高校更多的资源,这并不是学校完全靠实力获得的资源,而更多是靠政策获得的资源,而且,高校拨款的“马太效应”也更加明显,像清华等校,除了获得985、211工程专项拨款外,学校、教师在申请国家项目时,也享有身份优势。对于985、211工程,国家在出台统筹推进“双一流”建设战略时,指出其存在身份固化、竞争缺失、交叉重复的问题,换言之,高校的收入差距巨大,是我国高等教育资源配置模式的弊端。教育部已经废止985、211工程建设的文件,国家已启动双一流建设,双一流建设与以往985、211工程建设的最大不同,就是打破身份固化,引入竞争机制。高校今后的收入还会有差异,但更多是市场竞争结果,而非国家政策制造差异。

总体看来,我国公立高校的办学经费,大头还来自国家财政(包括财政性教育经费与财政科研项目经费)。根据清华大学公布的信息,2015年的捐赠收入为5.06亿元,这在全国高校中已名列前茅,但只占200亿的2.5%。排除捐赠收入、其他收入24.58亿元(经营收入仅少部分高校公开,最高的不超过1亿),清华的200亿收入就有80%多来自财政教育拨款、财政科研经费、事业收入、学生学费,而考虑到清华的学费标准,学费收入所占比例很小了。而与之对比,哈佛大学2014年总收入44亿美元,其中当年捐赠收入4.2亿美元,当年来自捐赠(捐赠基金会)的投资收入为11.2亿美元,捐赠及捐赠投资收入占到学校收入的35%。远超过哈佛获得的科研经费8.2亿美元。而就是公立的加州伯克利大学,2014年23亿美元办学收入中,也有1.84亿美元捐赠,4.4亿美元捐赠投资收入,捐赠与捐赠投资收入达到总收入的27%。

由于我国高校的经费主要来源于政府项目经费,这也导致不同学校因学科不同而收入差异巨大。这既正常又不正常,正常的是,不同学科的科研课题经费本就差距很大,比如自然科学课题经费高于人文社会科学课题——自然科学课题有的要大量资金购买设备、材料;但也不正常,一方面,在目前按资源论英雄的评价体系中,人文社会科学见长的学校,以及人文社会科学学者就处于弱势。在大学排行中,以人文社会科学见长的高校,排名往往较低,而研究人文社会科学的学者,在课题经费评价指标方面,也难和理工科学者竞争,由此还影响薪酬待遇。这让大学办学,不是关注教育和学术的真实贡献,而是重视资源。社会也以资源多少来评价大学的“江湖地位”。另一方面,学校就围着争夺政府课题指标转,给教授下达课题、经费指标,这使办学急功近利,教授变为课题教授、经费教授,也影响学校拓展其他办学资源的积极性,眼睛就盯着政府,向政府要资源,甚至对课题,高校还根据课题设立方是政府还是企业、社会机构,将其列为纵向课题、横向课题。重点考核教师获得横向课题的情况。

更需要注意的是,虽然清华等名校获得国家投入多,可是,这些经费是否用到办学的刀刃上,公众充满疑问。要求高校公布决算数据,是教育部推进高校信息公开的要求,也体现了高校信息公开的进步,可是 对于决算公开,还存在不完善之处,包括这是由学校自己统计、发布信息,而不是由第三方独立审计机构审计、发布,因此,信息的准确性、真实性存疑,近年来,高校自行发布的数据,多少多有一些水分,这要求高校在发布信息时,要采用第三方数据,而不是自说自话;高校公布的决算数据,还很粗,只有大类开支,没有细目,这令师生无从了解开支是否合理,进而加强监督,不像国外大学,在公布财务信息时,会具体到某一笔开支,详细的开支信息,有利于师生、公众监督高校合法使用办学经费,而不要有跑冒滴漏,用于制造政绩和形象工程,更不能被贪污、挪用。只看开支,不掌握开支去向,会纵容高校乱花钱。

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